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新聞分享



考試院銓敘部1日將考績法修正草案提報考試院，院長關中2日強調，「考績法修正是文官制度能否跳脫泥淖、擺脫黑洞，重建信心、贏得民眾信賴的起點。」

他說，文官制度被視為黑洞，對公務員而言，是莫大的諷刺、誤會與傷害；考績法不改變，公務體系的訓練、陞遷、俸給都無法發揮功能。

考試院2日上午舉辦新春記者會，銓敘部提出影響全國33萬餘公務員考績法修正草案，待考試院院會審查通過，將送立法院審議。

其中，新增優等上限為5%，甲等以上比例以65%為上限，丙等比例不少於3%，如果連續3年考績丙等，就要辦理資遣或依規定退休。

銓敘部長張哲琛指出，現行考績機制，每年甲等及乙等比例達99%以上，使得考績法流於形式，無法達到當初考績管理目標。

他表示，相較於現行考績評比以50%工作表現、20%操行、15%學識、15%才能，新修正考績法以「工作績效」為核心，將採70%工作績效、30%工作態度來考核公務員績效，並授權各機關視業務特性擬訂考核細目，報請主管機關核定。

張哲琛說，新修正草案考績等次限制，明訂優等以5%為上限，甲等以上以65%為上限，丙等不少於3%。相較於現行考績實施每年甲等比例以上不超過75%，新修正草案優等加甲等比例合計70%，這屬於「漸進式改革」。

草案規定，公務員第1次丙等留原俸級並輔導改善，第2次考績丙等降1級改敘，第3次考績丙等則辦理資遣或強制退休。

考績丙等的條件包括，工作考績在機關內排序最後3%；挑撥離間、不聽指揮破壞紀律；延宕公務造成人民權益損害；洩漏公務機密或違反行政中立情節重大；業務失當造成人員傷亡、財物損失，或負擔國家賠償責任等。

張哲琛說，草案也引進「同官等比較」概念，同官等考列甲等以上人數比例，不超過75%，至於主管考列甲等以上人數，則訂為85%為上限，他認為，這可以打破以往「高官、主管都是甲等」的迷思，兼顧公平和正義。

張哲琛表示，考績法修正草案也結合團體績效評比，且更重視面談機制，除1年2次面談，並引進同儕之間的評比；另外，考列丙等的公務員，可以透過保訓會復審機制救濟，如果主管的考績不公允，會被追究責任。

關中指出，推動改革時，一定會有人感覺自己利益受損，他也陸續聽到外界很多聲音，不過，相較於考績法對公務員整體權益提升，這些枝枝節節，是不成比例的！

副院長伍錦霖補充說，考績法修正案須經三立法階段：銓敘部研擬草案報院、考試院會審議通過報立法院，最後經立法院通過後公告實施。考試院一定會多方諮詢及研修，廣納意見，以獎優輔弱為目的，循序漸進改革。

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